曾任上海市市长的吴国桢也在其晚年的回忆中指出：接收没有任何事先准备好的计划，事先也没有设立任何良好有效的行政机关，因此，出现了争抢 战利品的一场混战。所有政府的不同机构都被赋予没有中央监督而接收敌方财产的权力，结果，他们的行为犹如当年的侵略者。
为了解决没 有统一的接收机关所带来的一连串问题，1945年10月中旬，行政院院长宋子文在上海设立了行政院院长驻沪办事处，以统一接收工作，改变政出多门的情况。 接着在10月下旬，正式成立了行政院收复区全国性事业接收委员会，将经济、交通、金融方面的全国性事业，交由该会统筹接收。该会由行政院副院长翁文灏主 持，并在各重要区域（如上海、北平、青岛、广州等地）设立敌伪产业处理局。
这使接收有了相对统一的机构，并发布了有关规章制度，但因为它们成立时间较晚， 以前接收的许多敌伪产业既不可能交还，帐册亦难以查找，而且由于它们和各机关尤其是有实权的军政机关在接收上的矛盾，它们的工作仍面临着相当的困难。据当 时河北平津区敌伪产业处理局局长孙越琦回忆，要把原有各机关接收的产业完拿过来统一处理，就如同要他们把刚到嘴的肥肉又吐出一样，谈何容易。
