要想让两边走到一起变成一个国家，完全不是把东德的政府人员召集起来吃个饭就能解决的事。当时东德的执政者都是按照苏联老大哥的指使做事，假如科尔不跟苏联人打个招呼就跟东德聊一统江湖的事，统一应该是非常艰难的，即便他能力出众绕过苏联人完成了统一，恐怕之后的德国东部就会像现在乌克兰东部一样永无安宁之日。所以在柏林墙倒塌后的第3个月，也就是在1990年2月份科尔访问了苏联，费尽口舌成功说服戈尔巴乔夫点头同意德国统一这件事由德国人自己做主，苏联人不再干涉。
搞定了苏联那边还不算完，还需要搞定东德的政治力量。东德在43年前分裂出去当然不是苏联单方面的强制行为，不然你弄出去也得有人替他打理吧。这些替苏联人打理东德的是原来德国的好几个社会主义政党，正是他们对社会主义的无限期待外加苏联和欧美的冷战对抗才共同促成了东德的独立。因此墙虽然倒了，但是以后东部地区还得由东部的人来管，所以科尔想要统一后局面稳定，最好的情况是东部地区将来由一个不是苏联粉丝的政党来执政，不久一个叫"德国联盟"的政党进入了科尔的视线中，于是在1990年3月份东德大选开始前，科尔数次去那边为德国联盟站台拉票，最终德国联盟顺利上台执政。
事情进行到这一步，似乎无论攘外还是安内都已经基本搞定，下一步就是经济和民生问题，如果前两个关系到两德统一的可能性的话，那么经济问题就关系到了统一后的稳定性。为此科尔成立了一个名叫"统一内各委员会"的机构专门负责推动这些事，在他的推动下到了5月份西德与东德签署了关于货币、经济和其它社会问题在内的一系列政府条约，比如在工资、房租以及退休金方面确保东西两边的马克以1：1的比例进行兑换。
