1945年8月日军宣布无条件接受投降，当时的苏联红军越过中苏边境，苏联开始进入朝鲜半岛，当时的朝鲜半岛出现翻天覆地的改变，面对朝鲜半岛形势突变，美军面对这样的朝鲜半岛也没有任何办法。
根据雅尔塔协议朝鲜将由苏联和美国共同管辖，但是美国军队离整个朝鲜半岛最近也在日本的领土的冲绳岛，面对朝鲜半岛突发事变，美军很难解决这样的问题，远水救不了近火，究竟要怎么样管辖，究竟谁来管辖。
唯一能够迫使苏联停止进攻的办法就是让其联合国外交部迫使苏联军队停止前进。据说当时美国少校受命如何解决朝鲜半岛事件,最终给国家国务院提交一分合理的的实施方案。
