如何把军地保障机制对接好?

时间:2020-02-15 04:00:57        来源:国防部网站

当前,预备役部队演训演练经常化,遂行任务多样化,标准要求实战化,对联合保障的依赖性不断增强,急需借助军民融合发展大势,健全完善平战结合、军地一体的保障体系。

优化组织领导保障机制。首先,按照“平战兼顾、德才兼备、优化结构、科学配备”的要求,编实编准编强军官队伍,确保他们平时能带领部队完成急难险重任务,战时能担负作战或保障任务;其次,应每年定期、分批组织军事和专业培训,力争三至五年轮训一遍,提高预备役军官队伍的专业技能和组织指挥能力;再次,奖惩机制要具体,尤其对不履职、不参训的预备役军官,要有具体的惩罚机制,通过严格的法规机制约束,规范预备役军官队伍建设。

建立内外资源共享机制。重点应实现三个资源共享:第一,实现系统内部资源共享。可根据预备役部队的部署统筹规划,分区域、分类别建立多个训练中心和训练基地,担负集中训练和专业培训任务,也可考虑与各省市民兵训练中心共建共用。第二,实现与作战部队资源共享。对预备役部队一些与作战部队专业相近、自身无法满足的重难点演训课目,应充分利用作战部队良好的装备、教学、训练条件,组织开展训练演练。第三,实现军地资源共享。预备役部队可作为地方企业、院校的国防教育基地,承担大中专院校和企业的军训任务。同时,利用地方高校的教学优势进行通用专业培训,提高预备役部队官兵的综合素质。

完善军地协同保障机制。首先,保障标准要提高,既要充分认清一些老大难问题长期得不到解决的原因和影响,又要考虑到建设新型预备役部队的需要,还要多倾听基层官兵的意见;其次,保障需求要具体,需要地方保障的经费,在细化中央和地方事权划分的基础上,根据部队需求设定地方补助经费的最低标准,预编地政府每年征求部队意见,搞好供需对接,列入年度预算。再次,保障内容要拓展,大力推进社会化保障改革进程,对部队医疗、通信、交通等保障,融合利用好军地资源。同时,根据预备役部队担负的支援保障任务,制定明确的军地联供、联运、联保行动预案,确保一旦战事需要、马上保障到位。