根据2002年生效的《开放天空条约》，美国和俄罗斯可以将特定的军机派往对方领土上空进行观察飞行，以增加军事互信。不过，俄罗斯媒体报道说，美国打算冻结这项合作，并且对俄新型侦察机下了狠手。
据报道，9月2日至11日，俄罗斯举办了对携带国产数字摄像机的俄罗斯新型图-214ON侦察机进行国际查验的活动。该活动在《开放天空条约》框架内举行，来自22个国家的代表团团长签署了允许该飞机在条约缔约国领土上进行观察飞行的最终议定书。但美国代表团团长违反条约的要求，借口接到来自华盛顿的直接指示，在没有说明理由的情况下拒绝签署最终文件。
《开放天空条约》是美俄等国建立的一种军事透明机制，于1992年签署，2002年开始生效。签约国之间可以对对方领土进行非武装方式的空中观察，以检查其执行国际武器控制条约的情况，从而增强军事透明度，避免由于互相猜忌而造成紧张。
