缅甸成中国重要节点 中缅三大关系应重新考量
时间:2016-10-22 00:00:00 责任编辑:军情观察网 来源: 点击:
应中方邀请,昂山素季于8月17日至21日对中国进行了正式访问。此访是缅甸新一届政府成立以来,缅甸领导人首次访华。昂山素季访问期间,两国领导人就双边关系和共同关心的问题深入交换看法,达成广泛重要共识。对于访华的目的,一些专家都有较为详尽的分析,笔者不想再重复,就当下的中缅关系而言,我认为有以下三个方面需要考量:
首先,如何协调缅甸中央政府和民地武的关系。缅甸中央政府和民族武装的冲突已经持续了半个多世纪。民盟上台后,把解决民族矛盾作为重中之重的大事来抓。缅甸中央政府要完全解决民地武问题,离不开中国的帮助,中方在两者之间的桥梁作用能有效地化解双方的分歧。
在对待民地武的问题上,昂山与军政府在消除民地武这一根本问题上并无本质的区别,区别在于手段。与军方采用军事打压的手段不同,昂山倾向于用和平的方式。
据缅甸媒体透露,昂山曾经向中方提出不向民地武出售武器这一要求。然而实际的情况是,目前缅北武装使用的武器装备大部分是前缅共政权遗留下来的。上世纪80年代,中方终止了对缅共的援助后,基本上没有向缅北民族武装出售过武器。
至于说目前流传的缅北武装出现的中方新式武器,其来源渠道我们不得而知,但可以确认的是,肯定不是来自于中方。因此,昂山提出这一要求是不合理的。
有媒体披露,在出访中国前,昂山密会了缅甸三军总司令敏昂来,两人对诸多问题都进行了深入探讨。想必昂山的表态不仅是民盟的态度,也掺杂了军方的态度。
笔者以为,边境问题涉及到中方的国家安全,因此,中方应该积极参与缅甸国内和平进程,实现缅甸民族和解。因为一个稳定的、和平的缅甸,符合中缅双方的共同利益。
值得一提的是,中缅油气管道、中缅铁路等项目,无一例外都要经过缅甸北部的冲突多发区。如何在这样的环境下,如何确保中方项目的安全,需要中方、缅甸中央政府以及民地武三方共同努力,
其次,如何处理中方在缅甸投资出现的问题。中缅经济具有高度互补性,中缅互利合作存在巨大空间与发展潜力。目前,中国已成为缅甸第一大贸易伙伴,双边贸易占缅甸对外贸易总额的40%。
中国也是缅甸最大的外资来源国,中国投资占缅甸吸引外资总额的50%左右。中国建设的年设计输送能力2000万吨的中缅油气管道和“孟中印缅经济走廊”,以及亚洲高速公路和泛亚铁路建设,可以进一步推动缅甸当地经济发展。
中方在缅甸有大量的投资,在农业、矿业、水电等领域都有大量的投资。如何保障这些投资利益不因缅甸政权交替而发生变化,是我们需要着重考虑的问题。
然而,2011年,登盛政府以破坏环境为名终止了密松大坝项目,同时终止的还有萊比塘铜矿项目。两个项目的终止,中方的利益都受到了不同程度的损失。民盟上台后,并未立刻重启密松大坝等项目,主要是基于以下两点考虑:一,不愿意在刚上台就把自己放在民众的对立面;二,对于之前由军政府主导的密松大坝等项目,民盟希望由自己来主导。
不可否认,我们在缅甸有大量的投资。这些投资牵涉到了巨大的经济利益。中方合法的投资需要得到保护,不能因缅甸国内政权更替而发生变化。值得一提的是,这些经济利益坚决不能成为缅甸要挟中方牺牲缅北少数民族武装的筹码,这一点也是我们的底线。
第三,如何看待缅甸与西方接触。自从登盛政府上台后,缅甸与西方的接触逐渐增多。由于西方曾经对缅甸制裁长达数十年时间,加上西方对罗兴亚人等内政问题指手画脚,缅甸政府乃至民间,尤其是宗教界,对西方的态度还比较敌视。
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