确保美国水面舰队安全的最好方法是维持一支世界最强的攻击核潜艇部队，但从1991年苏联崩溃开始，美国海军第一次发现遭到了挑战，代表性的对手就是中国和俄罗斯潜艇部队，虽然美军的优势依然很大，但一旦骄傲自满的话，可能会发现中俄潜艇将后来居上，因此美国海军必须继续发展反潜战能力。
美军上将指出，虽然中俄水下威胁确实存在，但这并非是一场危机，美军完全有能力克服，俄罗斯潜艇是美国海军的心腹大患，俄罗斯人总是能够建造非常精密的潜艇，他们的创造力很丰富，制造工艺也越来越好，从长远来看，中国潜艇的威胁更大，主要是由于数量的优势，其中部分潜艇技术上也非常先进，美海军想要锁定其位置并不容易。然而虽然现在美国海军依然能够胜券在握，不代表10年后还能高枕无忧，为此必须未雨绸缪，在现在就开始增加新型核潜艇的建造数量，否则届时很可能将面临无法收拾的局面。
