河南省军地深化运用党管武装制度提升基层民兵组织建设质量
“一肩三挑”，激发民兵连建设活力
河南省焦作市山阳区光亚街道民兵连政治指导员任命大会现场，新任命政治指导员们相互交流。高锟明摄
中国国防报讯 李光辉、辛振乾报道：5月10日，在河南省焦作市山阳区普通民兵连政治指导员任命大会上，去年年底刚在基层村“两委”换届中实现“一肩挑”的赵统虎等54名村（社区）党支部书记兼村委会主任，被任命为所在村（社区）民兵连政治指导员。手捧任命书，退役军人出身的赵统虎激动地说：“一肩三挑，扛的是政治任务，担的是国防重任，很光荣。”
近日，河南省委组织部和省军区政治工作局联合下发《关于进一步加强村（社区）民兵连党组织建设的通知》，明确行政村（社区）党支部书记担任民兵连指导员、预建党支部书记，建立相关工作职责、组织制度，履行党务、村务、民兵连建设“一肩三挑”责任。着眼压实“一肩三挑”责任，该省把民兵连指导员履行国防建设职责情况作为乡镇（街道）、村（社区）年度评比考核内容，增加村（社区）书记述职党管武装工作内容，建立民兵连指导员专题述职制度，强化履职意识。
“加强民兵建设，关键在强组织。‘一肩三挑’顺应了基层国防后备力量建设的现实需要。”该省军区领导介绍，去年抗疫斗争的生动实践充分证明，民兵队伍在乡村振兴、乡村治理和平安建设等方面发挥着不可或缺的作用。当前民兵连建设存在一定差距，少数地方普通民兵组织建设被弱化，一些民兵连长和民兵连指导员不在村“两委”成员之内，有的行政村（社区）普通民兵编建在表格上、抓不起来，既滞后于我国武装力量的建设发展，也不利于基层党的建设和基层政权建设。
坚持民兵制度少不了普通民兵这个基础力量，传承发展人民战争思想缺不得普通民兵这个基础群体。为此，该省军地联合调研总结济源市留庄英雄民兵营、新乡县刘庄中州模范民兵营、孟津县民兵运输连等6个民兵营、连的成功经验，着眼强化党管武装工作制度在基层民兵组织建设中的深化运用，进一步发文明确行政村（社区）党支部书记履行党务、村务、民兵连建设“一肩三挑”责任，要求从村“两委”成员中选拔配备民兵连连长，从抓好班子建设、主官建设入手，奠定民兵连建设的组织基础。
“一肩三挑”抓住了民兵连建设的关键点，民兵连党组织建设有了“顶梁柱”。笔者在采访中看到，为强化党对民兵建设各项工作的统一领导，让“支部建在连上”的原则制度在普通民兵组织中落地生根，该省行政村（社区）在编建民兵连时，普遍坚持民兵组织一体共建，做到连支部班子成员尽量与村、社区“两委”成员一致，连队遴选素质过硬、爱岗敬业的人员编入队伍，方便统筹抓好党务、政务和民兵连各项工作。
“党务、村务、民兵连建设捆在一起抓，不仅没有增加多少工作量，实际上抓好民兵工作，也促进了党的建设和基层政权建设。”焦作军分区领导介绍，自从村党支部书记兼任民兵连指导员后，基层行政村（社区）组织学习培训都加入与民兵相关的知识内容，过党日活动都要求民兵党员带头参加，遇有文明创建、山林防火等任务都让民兵骨干当先锋、打头阵。根据省军区政治工作局每月推送的思想政治教育课件，各民兵连指导员每月落实一次网上教育，每季度落实一次集中教育，抓紧抓实民兵思想政治教育，为建强育强民兵队伍提供了坚实保证。
发挥“头雁效应”，引领民兵队伍，释放多重动能。随着一线战斗堡垒巩固加强，该省各地民兵连已逐步成为一支建在身边、用在关键的拳头力量，基层干部群众国防观念进一步强化，富裕不忘国防、发展兼顾安全的双赢效益凸显。
