导读：4月2日上午，美国国防部五角大楼供应链上下游管理部门收到了美国伊顿航空航天公司一份“断供”的电子邮件，该公司是诸如KC-46加油机和F-35联合打击战斗机的中层供应商。
伊顿航空航天公司在电子邮件中写道：“新型冠状病毒（COVID-19）正在以前所未有的状况影响我们所居住的企业，家庭和社区。尽管我们的员工和供应合作伙伴的员工仍然健康和安全，但是我们的行业受到了重大影响。我们的密歇根州伊顿大急流城工厂将自4月4日开始关闭，计划将在2020年4月13日以后重新开放。”
随后五角大楼很快陆续收到了其它工厂关闭的类似通知邮件。
伊顿公司发言人玛格丽特-哈根（Margaret Hagan）在一份声明中承认，该公司暂时在“几个地点”实施封锁，但坚称不会对提供给美军的“关键支持”产生任何影响。
她说：“在新型冠状病毒大流行危机期间，我们已经做出了维持运营的重要决定，因为伊顿公司产品对于我们的全球基础设施至关重要，作为全球航空航天和国防领域的航空燃料、液压、过程控制、电气和发动机解决方案的战略供应商，伊顿公司的航空航天产品和支持服务不仅对军队至关重要，而且对于全球各地的旅客和货物运输也至关重要。”
尽管伊顿公司在国防领域可能不是家喻户晓的名字，但伊顿也远不是一家小企业，2019年的销售额超过210亿美元。但是，其生产线的突然关闭也说明了新型冠状病毒的影响已经达到了多么广泛的范围，已经不再只是影响波音这样的主要承包商，而是深入冲击着供应链的下层，包括中小型企业如势必锐航空系统公司（Spirit AeroSystems）这样的主要分包商。
一家为民用和国防产品提供组件的电子产品制造商的一名员工表示：“整个供应链现在混乱不堪。” 他描述了在家工作和将工人留在生产线上所面临的挑战，并表示一些同事选择带薪休假或自愿裁员，而不是冒着感染新型冠状病毒的风险。 “我们现在的供应能力已经只有平时的20%。”他补充道。
前五角大楼官员杰里米-巴什（Jeremy Bash）表示，“行业领导者们都深为忧虑，二级和三级供应商需要受到保护。”
巴什补充说：“从某种意义上说，国防部需要更好地了解供应链，以描绘零件如何进入飞机或舰船的，现在越来越多的科技公司为供应链提供了各类软件，而新型冠状病毒大流行以来，这些公司的电话甚至都无法接通，这些问题集中爆发对供应链来说都是巨大的风险。”
而且，应该注意到的是，像伊顿这种偏向国防业务遭受的打击还是相对较少的，尤其是那些军民两供的企业，由于在民用市场遭受冲击更加巨大。
值得讽刺的是，就在上个月，很多金融分析师还认为民用市场的良好销售是美国国防供应商整体健康的主要福音，但随着经济的急剧下降，这种情况已经改变。
咨询公司蒂尔集团（Teal Group）的国防和航空航天分析师理查德-阿布拉费(Richard Aboulafia)表示：”民用市场正在受到围困，这当然意味着很多企业库存过多，收入下降，在许多层面上都面临重大挑战，最重要的是，每个人都面临着社会疏离和劳动力问题的直接影响。如果一个国防企业的民用业务也多，那很可能遭遇信誉危机。如果从国防供应链的角度出发，应该以某种方式把这类公司剔除出去，这样以保证国防供应链的良好状态。但实际上却无法做到，按照当今世界的经济标准，民用和国防业务相互交织。”
在全球冠状病毒大流行中，大量涉足民用市场的国防公司正在采取重大措施来限制开销，并保留现金。根据彭博社的报道，空客公司已经在周末向员工发了一封信，警告供应链中的缺口以及其他问题将影响公司恢复正常运营的能力。
同一时间，著名的仿真软件公司CAE也宣布将暂时裁员其10,500名全球员工中的2,600名，同时减少900名员工的工作负荷。该公司还制定了冻结和减少剩余员工工资的措施，对首席执行官和管理团队降薪50%，对正式员工降薪10%。根据《国防新闻》前100名名单，CAE公司总收入的大约40%来自国防合同。
同时，波音公司还宣布延长华盛顿普吉特海湾（Puget Sound）工厂的停工时间，同时也停止了其在宾夕法尼亚州费城旋翼飞机生产线的工作。由于波音普吉特海湾工厂关闭，作为波音重要供应商的势必锐航空系统公司也宣布停止了很多工厂的工作。
构成五角大楼未来技术发展核心的小企业可能更加脆弱, 根据政府数据和分析公司Govini的说法，大约有50,000家小型企业为美国国防部提供技术创新支持，所有这些企业都容易受到经济动荡的影响。
Govini在报告中表示：“如果这个生态系统由于新型冠状病毒大流行而遭受广泛破坏，那么产生的影响将远远超出短期破坏。这些供应商不仅是美国国防部眼下供应链中至关重要的一环，它们对于中期下一代武器系统的开发和革命性能力也至关重要，这些能力将在未来数十年塑造世界竞争格局。”
根据Govini公司的数据，在2015~2019财年之间，美国国防在水下无人机领域大约28%的开支（这是美国海军建立未来舰队计划的关键部分）都流向了小型企业。在同一时期，小企业合同也占国防部对人工智能研究经费的30%。
美国国安安全中心资深研究员马丁-拉塞尔（Martijn Rasser）上个月警告国防部：“对于小型企业而言，短期关闭将是极其困难的，因为即使有了救助和经济刺激措施，一旦这些企业关门，它很可能就会直接倒闭，要再让他们重新开张将非常困难。”
五角大楼对此有何反应？
从3月20日开始，五角大楼开始发布有关如何支持工业的指南。但是从执行效果来看，这些努力仍然过于空洞，尤其是对于小型供应商而言。
3月30日，美国国防部国防定价与承包署署长金-赫林顿（Kim Herrington）向承包人员发布了指南，表示由于持续的新型冠状病毒大流行，该行业不应因完不成绩效目标而受到处罚。赫林顿表示：“我们必须尽全力确保在紧急情况期间，国防部和支持我们的重要工业基础保持健康，并在这种新型冠状病毒大流行的挑战中保持强大的实力。”
但是国会中的一些人认为，国防部仍然没有做出足够的努力来澄清承包人员和国防公司的政策变化。4月1日，一群俄亥俄州议员写信给国防部长马克·埃斯珀（Mark Esper）和国防部副部长埃伦-洛德（Ellen Lord），警告说：“我们担心国防承包商工作人员的指导仍然含糊不清，缺乏统一性，特别部门承包人员和小公司的沟通。”
在过去的几年中，五角大楼一直致力于将决策权下放给低级别的承包商。立法者说，尽管这样做法可能使承包商的官员有能力在正常情况下找到解决问题的创造性方法，但在新型冠状病毒大流行期间，这些官员可能也无法应对这种“不确定的，经常相互矛盾的指导”。
立法者要求管理承包商的官员们，以确保允许承包商在最大范围内进行远程工作；使承包商“有最大的灵活性来履行合同义务”；努力避免劳动力“不可避免地减少”；明确将从事研发工作的公司标记为必要人员。
4月2日，国防工业协会和专业服务委员会这两个贸易组织要求国会就2019年《国防授权法》中禁止政府和公司与中国供应商华为合作的法律要求规定延期6个月。
信中说，在面对新型冠状病毒大流行的经济影响时，这一法案将为美国中小企业带来更大不确定性和艰辛，加大了中小型企业的财务和运营成本。
当天晚些时候，国防部发布了一份声明，澄清了先前的公告。
国防部表示，将允许对供应链上的企业执行更高的进度付款率，但也表示只适用于已经完成的工作，而不仅仅是未来的生产。根据美国国防部估计，新的措施将使得超过30亿美元的新现金流入行业。五角大楼希望供应链上的大型企业能将现金流更多的流向小企业的期望可能有些过高。
五角大楼前官员巴什表示，国防部采取的这些措施很重要。他说：“政府可以为这些公司提供帮助，并向业界传递一个声音'我们有钱'。” 巴什还指出，国会最近通过的一揽子刺激计划中也包括了向以国家安全为重点的企业提供170亿美元资金。
但是，阿尔法伙伴资本公司Capital Alpha Partners的行业分析师拜伦-卡兰（Byron Callan）警告说，增加资金并不一定意味着更少的问题。
卡兰解释道：“美国国防部面临与政府或美联储等任何其他部门提供更多现金来应对危机的相同问题。由于新型冠状病毒使人们无法工作，那么资助现金仍无助于保持现金流。”
对于阿布拉费而言，增加进度付款的价值是增加供应商现金流量的良好第一步。
“在这样的时代，由于信贷市场冻结民用公司的风险，这实际上与获得现金有关。加快付款，也许应该考虑提供贷款担保，” 阿布拉费说。
但是他也很现实，国防工业并不是特朗普政府的唯一问题。
“我认为政府可以做很多事情，” 阿布拉费说。“不幸的是，政府应付太多的事情，因为整个经济都陷入了医学上的昏迷之中。”返回搜狐，查看更多
