减中求变 变中务减
■张延华
文山会海、痕迹主义、层层加码、任性问责、频繁检查……多年来，此类负担始终困扰基层，旧“五多”未除新“五多”又生，影响战斗力建设。去年是“基层减负年”，面对中央军委清晰的“减负清单”、具体的数据罗列，部队官兵无不拍手称快。
然而，在一些单位，各项部署落实到基层“最后一公里”时并不尽如人意：有的单位“大题小做”“简单加减”，结果数量减下来了，质量却没提上去；有的单位“新瓶装旧酒”“换汤不换药”，陷入了“用形式主义纠正形式主义”的怪圈；还有的单位借题发挥，把减负当成“不作为”“懒作为”的借口等。
一分部署，九分落实，制度的生命力在于执行。为基层减负，应该减什么、怎么减、减多少？怎样才能使减负在基层落地见效？这不仅考验全军各级党委的责任意识、担当精神，更关乎部队建设发展和战斗力生成，刻不容缓。
要坚持“刀口向内”，自觉聚力备战打仗，杜绝以自我居中，搞自我设计、自我循环、自我检验；坚持按层级指挥、一级抓一级，不搞大包大揽、越级指导，切实通过“清权、减权、制权、晒权”，把领导机关的职权以清单形式明确下来，明确该干什么、不该干什么，让公权力在阳光下运行，自觉接受全体官兵监督，最大限度消除“政出多门”造成的忙乱。
着眼基层实际，倾听官兵呼声，找准症结出在哪个环节，问题根源出在哪个步骤，从而对症下药，并进一步明确适用范围有多大、适用对象都有谁，切实减出精力、减出活力、减出战斗力。
减一时之负易，除久积之弊难。“减负”不能“只剪茎叶不除根须”，否则就会像割韭菜，没过多久又冒出新芽。应当在了解基层、尊重基层、结合基层实际的基础上，加强顶层设计，齐心协力谋划落实之策，全程督导狠抓落实。要扭住提升工作实效精准设计，既不可不做调查、主观臆想，“乱挥刀”随意减，也不可“一刀切”啥都减，该留存的不留存、该登记的不登记。要精准“点穴”提高抓落实力度，在为基层减负过程中既要警惕后继乏力，成为“一阵风”“雷阵雨”，又要防止用力过猛，避免“减负”反而“负负得正”，增添了新的负担。对问题的发现、方案的筹划、实施的过程、评估的标准，哪一环节的负担减不下来，就要精确抓到哪一环节。
既要为基层减负，又要为基层加油。工作中要有适当的容错机制，对于问题纰漏要区分情况，不要动辄“一票否决”，对于因工作态度不端正、责任心不强而出现错误的，该批评要批评，该问责要问责；对于因工作性事务繁多、能力水平有限导致的错情纰漏，应在了解情况的基础上给予关心帮助和鼓励打气。这样减负就不只是减身体上的“负”，更是减心理上的“负”，让基层官兵能够放下思想包袱、轻装上阵，真正为基层建设添活力、增动力。
上下同欲者胜。减负需要全体官兵共同努力，尤其是各级领导和机关必须率先垂范、立身为旗，带领基层官兵勠力同心、攻坚克难，减中求变、变中务减，对基层过重的负担来一场彻底的“歼灭战”。
