关口前移，扎紧编密监督“篱笆”
■王立军 马 驰 解放军报
随着军队纪检监察体制改革的深入推进，军队监督力量体系进一步健全完善，构建起依托纪检、拓展监察、衔接司法的工作布局，逐步立起了依法履职、依规用权的运行模式。
当前，军队正风反腐压倒性胜利不断得到巩固发展，但违纪违法现象还时有发生，压力传导不到位、上紧下松的情况尚未完全杜绝。第79集团军某旅积极适应新体制新要求，扎实推进纪检监察工作，面对评功评奖、士官选晋、干部调整、入学考学、休假探亲等涉及官兵切身利益的热点敏感问题, 严格按照法规制度履行纪检监察职责，持续传导正风肃纪压力，形成了机关基层合力抓风气建设的局面，推动了风气建设持续向上向好。他们的做法值得借鉴。
领导干部越从严示范作用越强
“本人2019年5月28日跟随第一批铁路运输梯队执行任务，中途因工作原因提前返回，累计54天……”走进机关楼一楼大厅，笔者看到公示板上张贴着该旅申请补助的情况说明，上至党委常委，下至机关科长、参谋干事助理员，每个人的具体驻训时间、申请金额、监督举报方式等一目了然。
自身过硬，一呼百应。为了避免虚报冒领艰苦地区补助问题发生，旅队将申领原则公布下发，采取自主申报、财务审核、纪检监督的方式严格落实，党委常委带头公开公示，接受监督，确保精准申领。
一名旅领导外出执行任务，中途请假返回，距申领要求还差2天。个人申请阶段，他主动放弃。此次申领，经过人力、作训、财务、纪检等联合检查，未发现一起违规违纪问题。
“抓建基层风气，在某种程度上，党委的重视程度决定了基层纠风的力度。”该旅纪委书记、副政委李春志介绍，党委在党内监督担负主体责任，在党委班子自我监督的同时，更要主动接受党内监督、同级监督、下级监督和群众监督，特别是在面对“违规”“超标”“按时”“私自”等字眼时,要严格按照相关制度规定，主动接受监督检查。
定级考评张榜公布、年度训练成绩登记入册……对照“一述三评”考评细则，该旅党委常委公开述职述责述廉，严格遵守规章制度，带头详细说明个人事项，自觉接受监督。如果旅领导不能主动及时缴纳公寓住房租金、水电费等生活费用，营房科负责人可以拒绝在《执行个人生活待遇有关规定情况登记表》上签字；没有按时参加学习且未能及时补课的，有关部门会严格按照实际情况上报。训练考核时，常委与官兵在同一场地一起参考，标准统一、条件统一，过不过硬、合不合格官兵一眼就能看到。
监督触角越向基层延伸反应越灵敏
“我连在推荐上报立功受奖人选时，没有按照规定程序组织……”前年底，该旅纪委收到上级转阅问题线索，有战士反映本单位年终评功评奖组织流程不正规现象，旅纪委着手调查时，距离线索发生时间已经过去一周。
“按照规定程序直接反映给本单位纪委，才是最快解决问题的有效途径，这样兜兜转转不仅浪费时间，还容易造成工作被动。”李春志在年度述职报告中提到，测评、考评结果如同一面面镜子，清晰反映出基层官兵对所在单位党组织和纪委还不够信任，说明机关和营连平时靠前解扣子的工作不够深入，纪检监察工作需要进一步向基层延伸。
旅纪委班子在自我批评、反省基础上，采取一系列举措推进纪检监察工作向基层发力。他们研究完善基层风气建设形势分析制度，结合蹲连住班、检查督导等时机收集问题线索，每季度调研各单位风气建设情况，进行通报讲评；纪委书记、纪委成员全都公开个人联系方式，为官兵下发印有从主官到业务科长电话的监督卡片；对官兵反映的问题，第一时间组织开展调查，第一时间将调查结果向官兵公布，确保问题调查解决迅速及时。
“刘本林同志，作为旅里基层风气监督员，希望你依法履行自身职责，对单位建设情况进行全方位监督监察，保护单位的‘绿色生态’，维护官兵的合法权益！”旅纪委聘请基层营连官兵作为单位风气监督员，由旅党委现场发放制式聘书，明确履职尽责要求。为加强队伍战斗力，他们定期组织风气监督员培训，学习基本政策、纪律规矩，讲授监督方法、注意事项，切实发挥好风气监督员的“探头”作用。旅纪委在落实“每半年上一次纪律党课”等基础上，针对各单位实际进一步梳理汇总风气问题隐患、倾向性问题，主动靠前为官兵解疑释惑。
监督触角越向基层延伸，就越灵敏有效。前不久组织各级开展民主评议时，官兵反映，“连队公平公正处理涉及战士切身利益的敏感事务，让人信服”。
监督工作越细致越能令人心服口服
5个人考试，有6个人参与监考，还有1台摄像机监控全程。这是该旅去年组织高级士官晋衔考核现场的场景。6名监考人员分别来自机关、基层和纪委，共同对考核及测评程序进行监督。
“报告，刚宣读的加分项目中，漏掉了我作为连队士官支委的加分。”考核现场，四级军士长金国庆举手示意，自己的加分内容存在漏项，人力资源科科长王成亮立即向组织科核实，确认后当场进行加分。考评结束，对每名参考士官逐一核实、计算得分、公布排名，监考和参考人员签字确认。
“得到晋升的硬气，没能晋升的服气，靠的就是公开公平公正的考核评审。”纪检监察科干事李明鉴介绍，基层敏感问题与官兵切身利益息息相关，工作细不细致、公不公平、透不透明直接影响全体官兵的获得感、满意度。
旅组织基础体能阶段性考核时，一名士官对自己某课目成绩有异议，找到考核组反映情况。作训参谋李阳当场将架在单杠顶部的摄像机取下，与这名士官一同观看录像回放，逐个环节进行核对，这名士官心服口服。
“从严监督、从严执纪是职责所在，但出发点是惩前毖后、治病救人，对一些出现问题的同志要给予关心关怀，引导他们正确对待，吸取教训，整改进步。”据介绍，该旅十分重视受处分人员教育回访工作，统一建立回访档案，收集意见反馈，杜绝“处分一宣布，任务就完成”的应付做法。他们每半年结合评议党员、考核干部、民主生活会对受处理人员的思想、学习、生活、工作等情况进行全面了解，做好执纪审查“下篇文章”。
近年来，旅纪委累计受理问题线索10多起，对经查实存在违规违纪问题的人员给予行政或党内处分，对有违规违纪现象但未造成恶劣影响的视情节进行相应处理。一名连长在受到降职处分后，纪委靠前做工作，帮助其卸下思想包袱，这名连长重新鼓足工作干劲，参加集团军“四会教练员”比武竞赛，获得总评第四名的好成绩，1年后由于表现出色，恢复原职。
责任编辑：胡光曲
