加强党委领导和机关指导
——四谈认真学习贯彻《军队基层建设纲要》
■解放军报评论员
基层建设的发展进步，既靠广大官兵的积极作为，又靠党委机关领导、指导和帮建。这是长期以来我军基层建设的重要经验，也是新修订的《军队基层建设纲要》提出的明确要求。
党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。加强基层建设，是各级党委和首长机关的职责所系、使命所在。我们党在建军治军长期实践中始终重视基层建设，各级党委机关严格落实党领导基层建设的一系列原则和制度，推动我军基层建设取得长足进步。纵观那些基层建设成效明显的单位，一条重要经验就是党委机关坚持对基层实施正确领导和科学指导帮建。《纲要》总结吸纳了新时代我军基层建设的成功经验，对党委机关领导、指导和帮建基层作出新的规范，迫切需要各级党委机关进一步强化强基固本思想，树立大抓基层鲜明导向，坚持把工作重心放在基层，党委负主责、主官负首责、机关合力抓，心往基层想、人往基层走、事为基层办，坚定不移抓基层打基础，把党对基层建设的领导落到实处。
领导、指导和帮建基层，各部门有各部门的职能，各层级有各层级的责任。《纲要》针对不同类型单位、不同任务状态、不同基础条件，差异化明确建设内容和指导帮建重点，使各级建有依据、干有抓手、评有尺度。党委机关要结合本单位本系统实际，搞好基层建设分类指导，狠抓经常性、基础性工作落实；把领导、指导和帮建的着力点放在提高基层自建能力上，尊重基层工作安排权、人员使用权、财物支配权；健全运行机制，加强工作统筹，实行按级负责，形成顺畅高效的抓建基层工作格局。
“四个坚持扭住”是新时代基层建设的大思路总方略，是抓帮建强基层的根本遵循。《纲要》把“四个坚持扭住”要求进一步具体化，明确了抓建基层的“主脉”，明晰了“如何抓、抓什么、往哪使劲”，为各级制定抓基层的路线图提供了坐标系，具有很强的实践价值和可操作性。各级党委和政治工作机关必须把基层党组织建设作为基层建设的关键来抓，实施坚强领导和有力指导；要把备战打仗指挥棒在基层牢固立起来，按照对战斗力的贡献率统筹各项建设，确保基层一切工作为打赢服务；要坚持依靠基层、相信基层、尊重基层、理解基层，最大限度激发官兵热爱基层、建设基层的主人翁意识，汇聚强基固本的智慧和力量；要强化法治信仰和法治思维，把依法治军作为基层建设的基本方式确立起来，形成党委依法决策、机关依法指导、部队依法行动、官兵依法履职的良好局面，不断推动新时代基层建设全面进步、全面过硬。
责任编辑：胡光曲
