1987年12月8日，美苏两国出于各方面考虑，签署《中导条约》，全称为《 苏联和美国消除两国中程和中短程导弹条约》，该条约被誉为“冷战时期最成功的军控协议”。
这一条约的出台，在一定程度上有利于世界稳定，但是却限制了签署国中近程弹道导弹的发展，不受该条约限制的中国得以卯足了劲发展中近程弹道导弹。近30年的埋头发展，使中国一跃成为全世界拥有中近程导弹最多的国家。
据瑞典斯德哥尔摩和平研究所数据，中国火箭军拥有的中近程弹道导弹已超过2000枚，包括东风-21D和东风-26这种以航母为目标的反舰弹道导弹。但鲜有人知的是，伊朗竟拥有上千枚中近程弹道导弹。
伊朗所处的外部环境与中国极其相似，长期以来被以美国为首的西方国家封锁、排挤，在地理位置上更是扼守波斯湾出口霍尔木兹海峡，该海峡有中东石油出口阀门之称，中东的石油大部分都是从该海峡运往世界各地，其地理位置的重要可见一斑。
为寻求自保，伊朗十分重视自身军备建设，威力大、射程远且能够御敌于国门之外的导弹成为伊朗保家卫国、震慑外敌的不二之选。
